在市卫健委医养中心发展规划编制调研工作座谈会上的发言

在市卫健委医养中心发展规划编制调研工作座谈会上的发言

县自然资源局

根据会议安排，我就围绕近三年国土资源利用、耕地红线控制及县城总体规划实施情况作以汇报：

一、工作开展情况

（一）近三年国土资源利用情况

**县2016-2018年共上报省政府批准建设用地2326.6亩，其中：2016年共批准209.72亩，2017年共批准1086.28亩，2018年共批准1030.6亩。截止目前，已供应土地680.39亩，其中涉及医养用地5宗60.47亩（锦屏中心卫生院3.14亩、县残疾人康复中心13.88亩、县老年养护院16.1亩、县妇幼保健计划生育服务中心综合业务楼16.35亩、县疾控中心业务用房11亩）。

（二）耕地红线控制情况

近年来，我县不断完善耕地保护责任机制，将耕地和基本农田保护指标纳入县、乡目标责任考核体系，全面落实最严格的耕地保护制度，明确奖惩措施，实行一票否决。积极将土地整治与小城镇建设、新农村建设、梯田建设、水利工程建设、扶贫开发和生态建设紧密结合，多种途径增加耕地，形成补充耕地的良性机制。不断加强自然资源动态巡查，及时制止了破坏耕地、乱修乱建等违法行为。市上下达我县2020年耕地保有量指标为29.59万亩，基本农田保护面积指标为23.48万亩。截止目前，我县耕地保有量30 ……此处隐藏486个字……划与国民经济社会发展规划、土地利用规划、环境保护等规划的有效衔接不足，与实际结合不紧密，规划的指导性、操作性和前瞻性不强，导致各类项目在实施过程中用地性质、开发强度、资源环境承载力等方面矛盾突出。

三是规划落实不到位。“规划跟着项目转”的现象较为突出，因天然气、给排水、污水处理、垃圾填埋场等公共服务设施项目选址不符合总规、控规确定的用地性质，而在项目具体实施过程中需进行项目选址论证，而后造成规划反复修改。

四是规划刚性约束不足。部分房产开发项目因开发周期长，需分期实施，经审批的规划方案或修规因后期市场需求变化，需局部调整住宅户型或商业配建比例，导致规划执行的严肃性不强。

三、下一步工作措施

（一）积极保障发展。抢抓国家和省、市的政策机遇，积极争取国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理，加大废弃矿山整治和旧庄基复垦力度，拓宽建设用地空间，盘活建设用地存量，加大闲置土地的收购储备和处置力度，积极保障各类医养用地。

（二）加强土地管理。全面落实最严格的耕地保护制度，认真贯彻落实国家土地调控和限制性、禁止性项目供地政策，严格执行土地利用总体规划、基本农田保护区规划，加强土地管理，坚决杜绝未批先建、未报即用、已批不建，甚至占用基本农田等违规现象。

（三）严格规划管控。严格落实《**县规划土地建设审查委员会议事制度》，不断完善城乡规划的集中统一管理和集体决策机制。进一步规范建设项目规划管理，凡在规划区内的建设项目均实行“一书两证”和规划方案审批制度。严把规划竣工验收关，对建筑密度、容积率、绿化率、采光间距、建筑面积等强制性指标超过规划许可的，不通过规划竣工验收，不核发建设工程竣工规划验收合格书。